СТАТУС БЕЖЕНЦА
Португалия не пользуется большим спросом у беженцев из СНГ хотя плюсов при иммиграции в
Португалию гораздо больше чем минусов. Первое, - в год запрашивает убежище
всего около 400 человек (в Германии, Англии около 100 тысяч) и в отличии от Германии, в основном, получают статус. По имеющейся статистике в 2001 году в январе в Португалии запросило убежище всего 19 человек, в феврале-17, в марте-13. Португалия - полноправный и уважаемый член ЕС, значит с португальским паспортом можно без проблем жить хоть в Германии. Из-за экономического подъема в Португалии фактически отсутствует безработица, платят меньше чем в Англии, но и цены значительно ниже. Пособие хоть и небольшое, но оно есть и работать разрешено. Кроме этого, в Португалии гораздо легче получить ПМЖ, чем в других странах.
Погода - теплая, португальцы дружелюбные!
Убежище в Португалии. Секция 1 (1) из Акта об Убежище включает дополнительное определение беженца, которая дополняет Секцию 33 (7) из Конституции. Иностранец, который обращаться за убежищем в Португалии, попадает автоматически под Секцию 1 (1) и 1 (2) из Акта Убежища (то есть вся та же Женевская конвенция).
Другие типы вида на жительство. Временная защита. Согласно Секции 9 из Акта Убежища, временную защиту можно предоставлять в течении максимального периода двух лет беженцам, бежавшим из-за вооруженных конфликтов. Это требует принятия решения в каждом конкретном случае (правительство принимает решение, определяющее критерии для предоставления временной защиты). До настоящего времени временная защита предоставлялась дважды - для беженцев из Гвинеи Бисау и для Косовских Албанцев.
Вид на жительство по гуманитарным причинам. Согласно Секции 8 из Акта Убежища вид на жительство по гуманитарным причинам можно предоставлять иностранцам и лицам без гражданства, которые не имеют право на получение статуса по Женевской Конвенции, но пережившее ими было настолько тяжелым, что возвращение назад невозможно или же из-за взрывоопасной ситуации в стране. Вид на жительство предоставляется Министром Внутренних Дел после рекомендаций Специального уполномоченного по делам Беженцев.
Особый вид на жительство по национальным интересам или по гуманитарным причинам. Кроме того иностранец может также подойти под Секцию 88 из Акта Иностранцев для получения особого вида на жительство в связи с национальными интересами страны (спортсмены или же, например, физик - ядерщик и т.д.) или же на основании гуманитарных причин (о чем было сказано выше). Практически - это может быть возможно, если иностранец имеет очень серьезную болезнь, предотвращающую его возвращение или же что он/она женат на Португалке, жил в Португалии в течение очень долгого времени. Нет никаких точных критериев и решение предоставлять или отказывать в этой категории вида на жительство лежит на усмотрение Министерства Внутренних Дел.
Отклонение прошения прямо при границе. Пограничники ("Serviзo Estrangeiros e Fronteiras"), находящиеся в ведении Министерства Внутренних Дел, несут ответственность за охрану рубежей Республики. Согласно Секциям от 9 до 16 из Акта Иностранцев, иностранцам может быть отказано от въезда в Португалию если: - нет паспорта или визы;
- занесен в черные Шенгенские списки как нарушитель;
- не имеет достаточных финансовых средств, чтобы содержать себя в Португалии;
- был выдворен уже ранее;
- представляет угрозу национальной или Европейской безопасности;
Секции от 17 до 20 из Акта по убежищу устанавливают определенную процедуру допуска, применимую к просящим убежище на границе. Согласно этим условиям, запросившие убежище, в большинстве случаев это случаются в Лиссабонском Аэропорту, должны оставаться в приграничной зоне, пока решение о разрешении на въезд в страну и подача прошения убежища не будет принята (обычно это происходит в течении 48 часов). Пограничники отправляют прошение в Португальский комитет по беженцам, и, если легенда подпадает под требования Конвенции по беженцам, то Вас допустят к процедуре и отвезут в первичный (он же и последний лагерь для беженцев в Лиссабоне). Отрицательное решение относительно допуска к процедуре можно обжаловать, обратившись к Специальному уполномоченному по делам беженцев в течении 24 часа. Отрицательное решение Специального уполномоченного по Беженцам можно далее обжаловать в Административном Суде, но уже без приостанавливающего эффекта.
Дублинское Соглашение. Как и в других странах при наличии визы другой страны, подписавшей соглашение, дело передается в ведение в первую страну. Только смягчающие обстоятельства такие, как наличие родственников в Португалии, дают право на рассмотрение прошения в Португалии.
Въезд в Португалию. Практически подавляющее большинство беженцев прибывают в Португалию нелегально, обычно судном или на грузовиках, и подают заявление об убежище уже в стране. Согласно Секции 11 (1) из Акта по Убежищу, заявления должны быть представлены в любом участке полиции в устной или в письменной форме, в течении восьми дней после въезда в страну. Заявления, поданные после этого срока без уважительной причины, будут отклонены (одна семья с детьми из СНГ, получив визу на Мадейру (португальский остров-курорт) под путевку (других путей не было) запросила убежище там, как и сказано в законе в местной полиции. Хотя это и вызвало некоторое удивление, но заявление было принято для обработки.
Нормальная процедура (мы исходим только из нормальных процедур, так как при нашем содействии других и быть не может, и опускаем все другие моменты, такие, когда легенды нет и до процедуры вообще не допускают - что такое нет легенды - это когда нет реальной, следующей из рассказа, угрозы жизни, здоровью, свободе по причинам, указанным в Конвенции, нет обращений к властям за защитой или же вместо нормальной легенды представляют всякого рода невероятные истории по приезду на коврах - самолетах). Просящему Убежища, чьё прошение считают правдоподобно звучащим, выдается временный вид на жительство, имеющий силу в течении начального периода 60 дней и возобновляемый каждый месяц, пока не будет принято окончательное решение об убежище. Согласно Секции 22 из Акта Убежища, рассмотрение проводится силами Serviзo Estrangeiros e Fronteiras и должно быть закончено в течении 60 дней. Однако возможно, что срок рассмотрения будет продлен еще на 60 дней. В течение этого периода Португальский Комитет по Беженцам (PRC) помогает получить всю необходимую информацию относительно процедуры. Как только период рассмотрения будет закончен Serviзo Estrangeiros e Fronteiras готовит свои предложения для Специального уполномоченного по Беженцам. В пределах следующих десяти дней Специальный уполномоченный готовит свои предложение относительно позитивного или негативного ответа относительно предоставления или не предоставления статуса беженца. Об этом сообщается беженцу и в PRC. Если беженец или PRC имеют новые и более веские факты, то Специальный уполномоченный по Беженцам должен повторно рассмотреть дело в свете этих новых фактов. После этого Специальный уполномоченный представляет свои рекомендации Министру Внутренних Дел в пятидневный срок и решение должно быть принято в течении восьми дней. Министр всегда следует рекомендациям Специального уполномоченного (процедура достаточно демократична).
СТАТУС БЕЖЕНЦА В ПОРТУГАЛИИ
Обжалование. В течение 20 дней после получения отказа из МВД можно обращаться в Верховный статус беженца в Португалии Административный Суд. Хотя такое обращение имеет приостанавливающий эффект, временный вид на жительство не будет возобновлен в течение процедуры в Верховном Административном Суде. В среднем, - рассмотрение прошения в Верховном Административном Суде длится около года. В некоторых случаях гораздо дольше.
Юридическая помощь (адвокат). Доступ к юридической помощи предусмотрен под Секцией 52 (2) из Акта об Убежище, который гласит, что УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ и PRC обеспечивают юридическую помощь беженцам на всех стадиях процедуры. В течении административной процедуры адвокаты PRC'S обеспечивают юридическую помощь беженцам и регистрируют необходимые ходатайства и обращения по их защите. Они и помогают связаться с адвокатом в случае необходимости.
Переводчики. Согласно Секции 52 (1) из Акта Убежища переводчик должен быть предоставлен в случаях необходимости.
Воссоединение Семьи. Документальное подтверждение может потребоваться, чтобы доказать родство (например, - свидетельство о браке, о рождении членов семьи). Что интересно - в случае с воссоединением семьи остальным членам семьи обычно так же предоставляется статус беженца. Прошения можно подавать в самой Португалии, или через Португальские консульства.
СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
В соответствии с Секцией 50 из Акта Убежища социальная поддержка предоставляются государством всем нуждающимся в виде экономической и социальной помощи запросившим убежизе и их членам семьи. Практически в стадии рассмотрения финансовая поддержка оказывается Португальским Комитетом по Беженцам (PRC). Добровольные организации оказывают всевозможное содействие и помощь.
Размещение. Акт Номер 34/94 от 14 сентября 1994 предусматривает временный прием для беженцев. Единственный пока существующий центр приема PRC'S расположен в Bobadela (Лиссабон). Размещение в центре предоставляется нуждающимся беженцам в течение максимального периода 30 дней после подачи заявления. Затем оно продлевается еще на 30 дней. Практика показывает, что люди быстро находят себе работу и жильё (имеется разрешение на работу и временный вид на жительство). Или же продолжают жить во временном центре в общежитиях. При иммиграцию в Испаниею или Португалию желательно иметь какую - то сумму на первое время (можно снять жилье, присмотреться и искать работу, при этом имея хороший шанс на получение ПМЖ и впоследствии португальского паспорта).
Финансовая помощь. Через соглашение сотрудничества с PRC, УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ обеспечивает первичную социальную поддержку в течение начальных пяти дней после прибытия и запроса убежища в Португалии. После этого периода и пока прошение об убежище рассматривается властями PRC обеспечивает социальную помощь, которая включает жилье, одежду, медицинское обслуживание, транспорт (билеты на автобуса), продовольствие (завтрак в центре приема) и в еженедельном количестве PTE 4,500 [EUR 22.5) на покупку продуктов для обеда и ужина (чаще всего все работают и поэтому питаются уже на работе). И так, - не все так плохо! Первое время осуществляется поддержка, есть жилье и питание, дело рассматривается и можно спокойно искать работу. Работы много во всех сферах, особенно в строительстве и сфере обслуживания (страна туристическая). В особом случае (одинокие женщины с детьми, старики и дети) получают экстра помощь и поддержку от социальной организации Santa Casa da Misericуrdia. Как только просящий убежище допускается к процедуре -выдается временный вид на жительство, который позволяет пользоваться всеми благами социальной кормушки Португальской системой социального обеспечения. Месячная выплата - PTE 28,000 [EUR 140] ( что не хуже чем в Швеции)- а работу найти гораздо легче
Работа. Запросившие Убежище получают временный вид на жительство, который разрешает работать.
Изучение Португальского языка. В течение двух лет, PRC осуществляет программу для запросивших убежище и беженцев, состоящих из изучения Португальского языка и изучения компьютерной грамотности.
Школьное обслуживание. Как только приняли прошение в обращение дети имеют право посезать Португальские государственные школы.
Женщины - беженки. Подобно малолетним беженцам без родителей, одинокие женщины - беженки рассматриваются как уязвимые случаи и поэтому всегда и в первую очередь обеспечиваются большим вниманием (жилье, пособие).
Доступ к здравоохранению. Запросившие убежище имеют право на медицинскую помощь на тех же основаниях как и Португальские подданные. Они регистрируются в центре по здравоохранению по месту жительства. Все это бесплатно.
Свобода выбора места жительства, передвижения по стране. Запросившие убежище свободны в перемещении по стране. Однако тот, кто не хочет жить в центре приема PRC'S, должен искать сам себе жильё.
СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ, ПОЛУЧИВШИХ ПМЖ. Закон определяет, что получившие убежище имеют все те же права и обязанности как и португальские граждане.
Гражданство. Португальское гражданство предоставляется при условиях оговоренных в Акте по Гражданству номер 37/81 от 3 октября 1981, с поправками в 1994 г., а именно:
- прожить в Португалии или на территории, управляющей Португальской администрацией с имеющим силу видом на жительство, в течение шести лет в не зависимости от того, является ли претендент членом семьи португальского гражданина, португальско-язычной говорящего страны или является гражданином любой другой страны;
- имеет достаточное знание Португальского языка;
- интегрирован в Португальском обществе;
Также возможно получить Португальское гражданство находясь в браке всего лишь в течение трех лет с португальским гражданином.
По вопросам иммиграции в Португалию писать:
info@alpary.net
